我国的基本医疗保险已经实现了制度层面的全民覆盖,但是,三项基本医疗保险制度分割运行的弊端日益突出,重复参保、管理重叠导致医疗资源浪费。构建全民基本医疗保险已成为理论研究的热点,从既有研究成果看出,理论关注主要集中在全民基本医疗保险的制度设计上,而少有对其法理基础的探讨。本文拟从宪法和社会法两个层面探析构建全民基本医疗保险的法理基础。